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國務(wù)院批復河北雄安新區規劃綱要

欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間:2018-05-04
國務(wù)院批復河北雄安新區規劃綱要
中共中央國務(wù)院近日批復并同意了《河北雄安新區規劃綱要》。強調該綱要在執行中遇有重大事項,要及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。主要內容如下:
創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”全國樣板
《雄安規劃綱要》著(zhù)眼建設北京非首都功能疏解集中承載地,創(chuàng )造雄安質(zhì)量和成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板,建設現代化經(jīng)濟體系的新引擎,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、延續歷史文脈,符合黨中央、國務(wù)院對雄安新區的戰略定位和發(fā)展要求,對于高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區具有重要意義。
打造新發(fā)展理念的示范區
雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,與北京城市副中心形成北京新的兩翼,有利于有效緩解北京大城市病,探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式;與以2022年北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )為契機推進(jìn)張北地區建設形成河北兩翼,有利于加快補齊區域發(fā)展短板,提升區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量和水平。要以《雄安規劃綱要》為指導,推動(dòng)雄安新區實(shí)現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展,建設成為綠色生態(tài)宜居新城區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、協(xié)調發(fā)展示范區、開(kāi)放發(fā)展先行區,努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區。
科學(xué)構建城市空間布局
雄安新區實(shí)行組團式發(fā)展,選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區先行開(kāi)發(fā)并劃出一定范圍規劃建設啟動(dòng)區,條件成熟后再穩步有序推進(jìn)中期發(fā)展區建設,劃定遠期控制區為未來(lái)發(fā)展預留空間。要堅持城鄉統籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè),形成一主、五輔、多節點(diǎn)的城鄉空間布局。起步區隨形就勢,形成北城、中苑、南淀的空間布局。要統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。
合理確定城市規模
堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,科學(xué)確定雄安新區開(kāi)發(fā)邊界、人口規模、用地規模、開(kāi)發(fā)強度。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,雄安新區藍綠空間占比穩定在70%,遠景開(kāi)發(fā)強度控制在30%。要合理控制用地規模,啟動(dòng)區面積2030平方公里,起步區面積約100平方公里,中期發(fā)展區面積約200平方公里。要嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn),嚴控城鎮開(kāi)發(fā)邊界,嚴格保護永久基本農田,加強各類(lèi)規劃空間控制線(xiàn)的充分銜接,形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發(fā)展新格局。
有序承接北京非首都功能疏解
雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,要重點(diǎn)承接北京非首都功能和人口轉移。積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和發(fā)展需要的高校、醫療機構、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等,嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準,限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。要與北京市在公共服務(wù)方面開(kāi)展全方位深度合作,引入優(yōu)質(zhì)教育、醫療、文化等資源,提升公共服務(wù)水平,完善配套條件。要創(chuàng )新政策環(huán)境,制定實(shí)施一攬子政策舉措,確保疏解對象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。
實(shí)現城市智慧化管理
堅持數字城市與現實(shí)城市同步規劃、同步建設,適度超前布局智能基礎設施,打造全球領(lǐng)先的數字城市。建立城市智能治理體系,完善智能城市運營(yíng)體制機制,打造全覆蓋的數字化標識體系,構建匯聚城市數據和統籌管理運營(yíng)的智能城市信息管理中樞,推進(jìn)城市智能治理和公共資源智能化配置。要根據城市發(fā)展需要,建設多級網(wǎng)絡(luò )銜接的市政綜合管廊系統,推進(jìn)地下空間管理信息化建設,保障地下空間合理開(kāi)發(fā)利用。
營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境
要踐行綠水青山就是金山銀山的理念,大規模開(kāi)展植樹(shù)造林和國土綠化,將生態(tài)濕地融入城市空間,實(shí)現雄安新區森林覆蓋率達到40%,起步區綠化覆蓋率達到50%。要堅持綠色發(fā)展,采用先進(jìn)技術(shù)布局建設污水和垃圾處理系統,提高綠色交通和公共交通出行比例,推廣超低能耗建筑,優(yōu)化能源消費結構。強化大氣、水、土壤污染防治,加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護,同步加大上游地區環(huán)境綜合整治力度,逐步恢復白洋淀華北之腎功能。
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展
瞄準世界科技前沿,面向國家重大戰略需求,積極吸納和集聚創(chuàng )新要素資源,高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè),構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。布局建設一批國家級創(chuàng )新平臺,加強與國內外一流教育科研機構和科技企業(yè)合作,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。制定特殊人才政策,集聚高端創(chuàng )新人才,培育創(chuàng )新文化和氛圍。創(chuàng )新科技合作模式,加強知識產(chǎn)權保護及綜合運用,構建國際一流的創(chuàng )新服務(wù)體系。
建設宜居宜業(yè)城市
按照雄安新區功能定位和發(fā)展需要,沿城市軸線(xiàn)、主要街道、鄰里中心,分層次布局不同層級服務(wù)設施,落實(shí)職住平衡要求,形成多層級、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。構建具有雄安特色、國內領(lǐng)先、世界一流的教育體系。增加雄安新區優(yōu)質(zhì)衛生資源總量,建設體系完整、功能互補、密切協(xié)作的現代醫療衛生服務(wù)體系。提供多層次公共就業(yè)服務(wù),創(chuàng )新社會(huì )保障服務(wù)體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制,嚴禁大規模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。優(yōu)化調整雄縣、容城、安新3個(gè)縣城功能,妥善解決土地征收、房屋拆遷、就業(yè)安置等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題,維護社會(huì )大局和諧穩定,為雄安新區規劃建設營(yíng)造良好社會(huì )氛圍和輿論環(huán)境,讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。
打造改革開(kāi)放新高地
要把改革開(kāi)放作為雄安新區發(fā)展的根本動(dòng)力,總結吸收我國改革開(kāi)放40年來(lái)的經(jīng)驗成果,進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng )新,探索新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的新路徑。對符合我國未來(lái)發(fā)展方向、對全國起重要示范帶動(dòng)作用、對雄安新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要影響的體制機制改革創(chuàng )新在新區先行先試,爭取率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破,率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)和考核體系等方面取得新突破,形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗,為全國提供示范。
塑造新時(shí)代城市特色風(fēng)貌
要堅持順應自然、尊重規律、平原建城,堅持中西合璧、以中為主、古今交融,做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真,形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng )新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。要細致嚴謹做好單體建筑設計,追求建筑藝術(shù),強化對建筑體量、高度、立面、色調等要素的規劃引導和控制,原則上不建高樓大廈,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。要注重保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,保留中華文化基因,體現中華傳統經(jīng)典建筑元素,彰顯地域文化特色,體現文明包容,打造城市建設的典范。
保障城市安全運行
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān),以城市安全運行、災害預防、公共安全、綜合應急等體系建設為重點(diǎn),構建城市安全和應急防災體系,提升綜合防災水平??茖W(xué)確定雄安新區防洪和抗震等安全標準,高標準設防、高質(zhì)量建設,確保千年大計萬(wàn)無(wú)一失。按照以水定城、以水定人的要求,科學(xué)確定用水總量,完善雄安新區供水網(wǎng)絡(luò ),形成多源互補的雄安新區供水格局。實(shí)現電力、燃氣、熱力等清潔能源穩定安全供應,提高能源安全保障水平。
統籌區域協(xié)調發(fā)展
雄安新區要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展,與北京中心城區、北京城市副中心合理分工,實(shí)現錯位發(fā)展。要按照網(wǎng)絡(luò )化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求,加快建立連接雄安新區與京津及周邊其他城市、北京新機場(chǎng)之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò ),構建快速便捷的交通體系。要加強對雄安新區及周邊區域的管控力度,劃定管控范圍和開(kāi)發(fā)邊界,建設綠色生態(tài)屏障,統一規劃、嚴格管控,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
加強規劃組織實(shí)施
《雄安規劃綱要》是雄安新區規劃建設的基本依據,必須堅決維護規劃的嚴肅性和權威性,嚴格執行,任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。各有關(guān)方面要切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持大歷史觀(guān),全力推進(jìn)雄安新區規劃建設。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組統籌指導下,河北省委和省政府要切實(shí)履行主體責任,加強組織領(lǐng)導,全力推進(jìn)雄安新區規劃建設各項工作,建立長(cháng)期穩定的資金籌措機制,完善規劃體系,抓緊深化和制定控制性詳細規劃及交通、能源、水利等有關(guān)專(zhuān)項規劃,按程序報批實(shí)施。國家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要做好綜合協(xié)調,中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、單位,北京市、天津市等各地區,要積極主動(dòng)對接和支持雄安新區規劃建設。
(來(lái)源:新華網(wǎng))


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