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房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法(建設部令第13號)

欄目:政策法規 發(fā)布時(shí)間:2017-08-10

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

第 13 號

  《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》已經(jīng)第95次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予發(fā)布,自2013年8月1日起施行。

                           部 長(cháng)  姜偉新     
                           2013年4月27日   

 

房屋建筑和市政基礎設施
工程施工圖設計文件審查管理辦法

  第一條 為了加強對房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的管理,提高工程勘察設計質(zhì)量,根據《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等行政法規,制定本辦法。
  第二條 在中華人民共和國境內從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查和實(shí)施監督管理的,應當遵守本辦法。
  第三條 國家實(shí)施施工圖設計文件(含勘察文件,以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖)審查制度。
  本辦法所稱(chēng)施工圖審查,是指施工圖審查機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機構)按照有關(guān)法律、法規,對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進(jìn)行的審查。施工圖審查應當堅持先勘察、后設計的原則。
  施工圖未經(jīng)審查合格的,不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工、監理等活動(dòng),以及實(shí)施對房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監督管理,應當以審查合格的施工圖為依據。
  第四條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責對全國的施工圖審查工作實(shí)施指導、監督。
  縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責對本行政區域內的施工圖審查工作實(shí)施監督管理。
  第五條 省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照本辦法規定的審查機構條件,結合本行政區域內的建設規模,確定相應數量的審查機構。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)另行規定。
  審查機構是專(zhuān)門(mén)從事施工圖審查業(yè)務(wù),不以營(yíng)利為目的的獨立法人。
  省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當將審查機構名錄報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案,并向社會(huì )公布。
  第六條 審查機構按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類(lèi),一類(lèi)機構承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制;二類(lèi)機構可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。
  房屋建筑、市政基礎設施工程的規模劃分,按照國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)的有關(guān)規定執行。
  第七條 一類(lèi)審查機構應當具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┯薪∪募夹g(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
 ?。ǘ彶槿藛T應當有良好的職業(yè)道德;有15年以上所需專(zhuān)業(yè)勘察、設計工作經(jīng)歷;主持過(guò)不少于5項大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專(zhuān)業(yè)的設計或者甲級工程勘察項目相應專(zhuān)業(yè)的勘察;已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè),審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格,并在本審查機構注冊;未實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè),審查人員應當具有高級工程師職稱(chēng);近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。
 ?。ㄈ┰诒緦彶闄C構專(zhuān)職工作的審查人員數量:從事房屋建筑工程施工圖審查的,結構專(zhuān)業(yè)審查人員不少于7人,建筑專(zhuān)業(yè)不少于3人,電氣、暖通、給排水、勘察等專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人;從事市政基礎設施工程施工圖審查的,所需專(zhuān)業(yè)的審查人員不少于7人,其他必須配套的專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人;專(zhuān)門(mén)從事勘察文件審查的,勘察專(zhuān)業(yè)審查人員不少于7人。
  承擔超限高層建筑工程施工圖審查的,還應當具有主持過(guò)超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結構專(zhuān)業(yè)設計的審查人員不少于3人。
 ?。ㄋ模?/span>60歲以上審查人員不超過(guò)該專(zhuān)業(yè)審查人員規定數的1/2。
 ?。ㄎ澹┳再Y金不少于300萬(wàn)元。
  第八條 二類(lèi)審查機構應當具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┯薪∪募夹g(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
 ?。ǘ彶槿藛T應當有良好的職業(yè)道德;有10年以上所需專(zhuān)業(yè)勘察、設計工作經(jīng)歷;主持過(guò)不少于5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專(zhuān)業(yè)的設計或者乙級以上工程勘察項目相應專(zhuān)業(yè)的勘察;已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè),審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格,并在本審查機構注冊;未實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè),審查人員應當具有高級工程師職稱(chēng);近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。
 ?。ㄈ┰诒緦彶闄C構專(zhuān)職工作的審查人員數量:從事房屋建筑工程施工圖審查的,結構專(zhuān)業(yè)審查人員不少于3人,建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人;從事市政基礎設施工程施工圖審查的,所需專(zhuān)業(yè)的審查人員不少于4人,其他必須配套的專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人;專(zhuān)門(mén)從事勘察文件審查的,勘察專(zhuān)業(yè)審查人員不少于4人。
 ?。ㄋ模?/span>60歲以上審查人員不超過(guò)該專(zhuān)業(yè)審查人員規定數的1/2。
 ?。ㄎ澹┳再Y金不少于100萬(wàn)元。
  第九條 建設單位應當將施工圖送審查機構審查,但審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。送審管理的具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則規定。
  建設單位不得明示或者暗示審查機構違反法律法規和工程建設強制性標準進(jìn)行施工圖審查,不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。
  第十條 建設單位應當向審查機構提供下列資料并對所提供資料的真實(shí)性負責:
 ?。ㄒ唬┳鳛榭辈?、設計依據的政府有關(guān)部門(mén)的批準文件及附件;
 ?。ǘ┤资┕D;
 ?。ㄈ┢渌麘斕峤坏牟牧?。
  第十一條 審查機構應當對施工圖審查下列內容:
 ?。ㄒ唬┦欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準;
 ?。ǘ┑鼗A和主體結構的安全性;
 ?。ㄈ┦欠穹厦裼媒ㄖ澞軓娭菩詷藴?,對執行綠色建筑標準的項目,還應當審查是否符合綠色建筑標準;
 ?。ㄋ模┛辈煸O計企業(yè)和注冊執業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;
 ?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定必須審查的其他內容。
  第十二條 施工圖審查原則上不超過(guò)下列時(shí)限:
 ?。ㄒ唬┐笮头课萁ㄖこ?、市政基礎設施工程為15個(gè)工作日,中型及以下房屋建筑工程、市政基礎設施工程為10個(gè)工作日。
 ?。ǘ┕こ炭辈煳募?,甲級項目為7個(gè)工作日,乙級及以下項目為5個(gè)工作日。
  以上時(shí)限不包括施工圖修改時(shí)間和審查機構的復審時(shí)間。
  第十三條 審查機構對施工圖進(jìn)行審查后,應當根據下列情況分別作出處理:
 ?。ㄒ唬彶楹细竦?,審查機構應當向建設單位出具審查合格書(shū),并在全套施工圖上加蓋審查專(zhuān)用章。審查合格書(shū)應當有各專(zhuān)業(yè)的審查人員簽字,經(jīng)法定代表人簽發(fā),并加蓋審查機構公章。審查機構應當在出具審查合格書(shū)后5個(gè)工作日內,將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
 ?。ǘ彶椴缓细竦?,審查機構應當將施工圖退建設單位并出具審查意見(jiàn)告知書(shū),說(shuō)明不合格原因。同時(shí),應當將審查意見(jiàn)告知書(shū)及審查中發(fā)現的建設單位、勘察設計企業(yè)和注冊執業(yè)人員違反法律、法規和工程建設強制性標準的問(wèn)題,報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)。
  施工圖退建設單位后,建設單位應當要求原勘察設計企業(yè)進(jìn)行修改,并將修改后的施工圖送原審查機構復審。
  第十四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖;確需修改的,凡涉及本辦法第十一條規定內容的,建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。
  第十五條 勘察設計企業(yè)應當依法進(jìn)行建設工程勘察、設計,嚴格執行工程建設強制性標準,并對建設工程勘察、設計的質(zhì)量負責。
  審查機構對施工圖審查工作負責,承擔審查責任。施工圖經(jīng)審查合格后,仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的問(wèn)題,給建設單位造成損失的,審查機構依法承擔相應的賠償責任。
  第十六條 審查機構應當建立、健全內部管理制度。施工圖審查應當有經(jīng)各專(zhuān)業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書(shū)、審查意見(jiàn)告知書(shū)等有關(guān)資料應當歸檔保存。
  第十七條 已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè),審查人員應當按規定參加執業(yè)注冊繼續教育。
  未實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè),審查人員應當參加省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)組織的有關(guān)法律、法規和技術(shù)標準的培訓,每年培訓時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。
  第十八條 按規定應當進(jìn)行審查的施工圖,未經(jīng)審查合格的,住房城鄉建設主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
  第十九條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對審查機構的監督檢查,主要檢查下列內容:
 ?。ㄒ唬┦欠穹弦幎ǖ臈l件;
 ?。ǘ┦欠癯龇秶鷱氖率┕D審查;
 ?。ㄈ┦欠袷褂貌环蠗l件的審查人員;
 ?。ㄋ模┦欠癜匆幎ǖ膬热葸M(jìn)行審查;
 ?。ㄎ澹┦欠癜匆幎ㄉ蠄髮彶檫^(guò)程中發(fā)現的違法違規行為;
 ?。┦欠癜匆幎ㄌ顚?xiě)審查意見(jiàn)告知書(shū);
 ?。ㄆ撸┦欠癜匆幎ㄔ趯彶楹细駮?shū)和施工圖上簽字蓋章;
 ?。ò耍┦欠窠⒔∪珜彶闄C構內部管理制度;
 ?。ň牛彶槿藛T是否按規定參加繼續教育。
  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí),有權要求被檢查的審查機構提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料,并將監督檢查結果向社會(huì )公布。
  第二十條 審查機構應當向縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)報審查情況統計信息。
  縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當定期對施工圖審查情況進(jìn)行統計,并將統計信息報上級住房城鄉建設主管部門(mén)。
  第二十一條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當及時(shí)受理對施工圖審查工作中違法、違規行為的檢舉、控告和投訴。
  第二十二條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)對審查機構報告的建設單位、勘察設計企業(yè)、注冊執業(yè)人員的違法違規行為,應當依法進(jìn)行查處。
  第二十三條 審查機構列入名錄后不再符合規定條件的,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當責令其限期改正;逾期不改的,不再將其列入審查機構名錄。
  第二十四條 審查機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正,處3萬(wàn)元罰款,并記入信用檔案;情節嚴重的,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)不再將其列入審查機構名錄:
 ?。ㄒ唬┏龇秶鷱氖率┕D審查的;
 ?。ǘ┦褂貌环蠗l件審查人員的;
 ?。ㄈ┪窗匆幎ǖ膬热葸M(jìn)行審查的;
 ?。ㄋ模┪窗匆幎ㄉ蠄髮彶檫^(guò)程中發(fā)現的違法違規行為的;
 ?。ㄎ澹┪窗匆幎ㄌ顚?xiě)審查意見(jiàn)告知書(shū)的;
 ?。┪窗匆幎ㄔ趯彶楹细駮?shū)和施工圖上簽字蓋章的;
 ?。ㄆ撸┮殉鼍邔彶楹细駮?shū)的施工圖,仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的。
  第二十五條 審查機構出具虛假審查合格書(shū)的,審查合格書(shū)無(wú)效,縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)處3萬(wàn)元罰款,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)不再將其列入審查機構名錄。
  審查人員在虛假審查合格書(shū)上簽字的,終身不得再擔任審查人員;對于已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)的審查人員,還應當依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十二條、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規定予以處罰。
  第二十六條 建設單位違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正,處3萬(wàn)元罰款;情節嚴重的,予以通報:
 ?。ㄒ唬嚎s合理審查周期的;
 ?。ǘ┨峁┎徽鎸?shí)送審資料的;
 ?。ㄈ彶闄C構提出不符合法律、法規和工程建設強制性標準要求的。
  建設單位為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的,還應當依照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》進(jìn)行處理。
  第二十七條 依照本辦法規定,給予審查機構罰款處罰的,對機構的法定代表人和其他直接責任人員處機構罰款數額5%以上10%以下的罰款,并記入信用檔案。
  第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)未按照本辦法規定確定審查機構的,國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正。
  第二十九條 國家機關(guān)工作人員在施工圖審查監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
  第三十條 省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據本辦法,制定實(shí)施細則。
  第三十一條 本辦法自2013年8月1日起施行。原建設部2004年8月23日發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(建設部令第134號)同時(shí)廢止。


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